• El  18  de  noviembre de  2004,  el  joven fiscal  del  Ministerio Público Danilo Anderson fue asesinado en la urbanización Los Chaguaramos de Caracas. Un artefacto con explosivo plástico C-4 colocado debajo del asiento del conductor de su auto explotó, quedando sin vida de forma instantánea. Anderson tenía a su cargo la investigación de más de 400 personas acusadas de crímenes en contra del Estado venezolano ocurridos durante el fallido golpe de abril de 2002. Otoniel y Rolando Guevara fueron detenidos el 26 de noviembre de 2004 y acusados de homicidio calificado.
• El  13  de  diciembre de 2004 fue  capturado en  Caracas, por agentes de  la inteligencia colombiana con apoyo policial venezolano y llevado clandestinamente a Cúcuta, Rodrigo Grande, conocido como el “Canciller de las FARC”. Estos hechos precipitaron la ruptura de las relaciones diplomáticas entre Venezuela y Colombia.
• En el 2005 ocurre la llamada “Masacre de Kennedy” en Las Adjuntas, cuando funcionarios policiales de una comisión mixta de la dirección de inteligencia y de la policía judicial actuaron con excesivo uso de fuerza contra varios estudiantes de la Universidad Santa María que fueron confundidos con integrantes de bandas criminales, asesinándolos y luego intentando hacer ver que se había producido un enfrentamiento.
• En Caracas el 23 de febrero de 2006, tres niños, los hermanos Faddoul, de 17, 13 y 12 años y su acompañante fueron secuestrados en una falsa alcabala policial, cuando se dirigían al colegio de los niños. Luego de 40 días en los que la madre de los niños reiteró mensajes dramáticos a los secuestradores, de marchas, misas y concentraciones públicas de solidaridad, las cuatro víctimas fueron encontradas asesinadas, aparentemente por desavenencias entre los diferentes grupos de los poco experimentados plagiarios. Todos los responsables fueron detenidos.
• El 28 de marzo de 2006 el conocido empresario de la región central del país, de origen italiano, Filippo Sindoni fue secuestrado por un grupo de delincuentes en Maracay. Fue trasladado hasta el Estado Lara, donde fue asesinado, aparentemente por entablar una lucha con sus captores.

Para el año 2006 Venezuela contaba con 27,24 millones de habitantes, un PBI per cápita de 6.610 U$ y un Producto Interno Bruto de 186.3 miles de millones de U$ (Banco Mundial, 2018). El precio del barril de petróleo Brent rondaba los 60 U$ (Expansión, 2006). La tasa de homicidios había ascendido a 45 por cien mil habitantes, con un total de 12.257 casos de homicidios ocurridos a nivel nacional.

Tabla 5: Número y tasa de homicidios en Venezuela para el período 2003 – 2006

Fuente: Estadística del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalística (CICPC). Elaboración Paz Activa

Tabla 6: Tasa de robo de vehículos por Estados. Promedios 2001-2011

Fuente: Ministerio de Relaciones Interiores (MRI). Mayorca (2015

Tabla 7. Tasa de Victimización a nivel Nacional año 2006 (Por cada 100.000 habitantes)

Fuente: INE. Encuesta de Victimización 2006

En junio de 2006, el alcalde del Municipio Chacao Leopoldo López, presentó el “Plan 180” como iniciativa destinada a proporcionar mayor seguridad a la ciudadanía reduciendo significativamente el nivel de delitos en el país. De acuerdo al diseño, el plan intervendría en 5 áreas claves: prevención, policial, Ministerio Público, tribunales y finalmente sistema penitenciario y post penitenciario, resaltando la necesidad de concebir la intervención en términos globales, toda vez que el colapso de algunas de las áreas genera un impacto negativo sobre las otras.

Unas semanas después el presidente Chávez anunció la creación de la Comisión Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL), que contó con la asesoría de expertos internacionales. Se inició una amplia consulta nacional sobre el tema policial y se constituyó la comisión, presidida por el ministro del Interior en funciones, Jesse Chacón. La comisión, integrada principalmente por autoridades, especialistas y académicos, luego de escuchar a expertos, realizar foros y análisis, hacen un diagnóstico de la situación del sistema policial y ofrecen sus recomendaciones para fines de año. Pero la entrega se pospone hasta después de las elecciones de diciembre. Finalmente se hacen públicas. En blanco y negro plasmaban las vías para sanear y mejorar los cuerpos policiales.

Pero, de forma sorpresiva, el nuevo ministro del interior del presidente reelecto Hugo Chávez, Pedro Carreño, designado en enero del 2007, descalifica éste valioso trabajo, aduciendo que no tenía un enfoque socialista.